全球产业重新洗牌和上海的机遇

　　国务院近日发布关于上海推进“两个中心”建设的《意见》，上海可以说迎来了经济结构升级的又一个重大机遇。如果上海能充分把握机遇，消除制约结构升级的要素瓶颈，调动各有关市场主体的积极性，则未来有望成为中国参与全球价值链高端环节分工的“先锋”。

 

　　上海能否如期实现国家赋予的战略目标，并不完全取决于政策支持，更在于上海能否实现资本市场、制度创新、技术进步的有效结合，并在此基础上创造出一种能够使经济获得持续竞争力的发展机制，从而保证市场主体的营商禀赋得到有效激发，锻造出上海经济新的制胜优势。从目前的情况而论，上海尚需“补课”。

　　从国内外产业发展与竞争的态势来看，一个众所周知的事实是，上海原先拥有的一些发展优势正在减弱，而新的竞争优势尚在培育之中。更应清醒地看到：上海在全球经济坐标系中尽管拥有一定的后发优势，但未来一个时期，纽约、伦敦等先进城市对上海的锁定与挤压，以及首尔、孟买等同级别城市的竞争与挑战可能日趋激烈。特别是面对世界金融危机的冲击以及金融危机结束后世界产业发展格局可能的调整，上海在经济政策与经济布局方面的着力点，不能局限于如何使经济走出目前困难的策略性选择，而应着眼于本次金融危机结束后全球产业可能重新洗牌所带来的机遇与挑战，发挥金融市场、研发设计、系统集成等专业服务优势，强化金融服务、技术供给和运营管理功能，以期在关乎中国产业安全和国际分工地位的战略产业领域的高端价值链环节中承担中枢性功能。

 

　　作为对国民经济具有决定性和全局性影响的主导性、支撑性以及基础性产业，战略产业的竞争力直接关系到一个国家或地区在全球经济版图中的地位。从世界范围看，主要经济大国无不重视战略产业的培育与发展。美国把电子信息、生物制药、航空航天等战略产业作为保持经济竞争优势的重要基础。即便在经济与金融危机尚未见底、一些战略产业处于痛苦煎熬之中的今天，美国处于世界产业顶层的企业一点也没有减少对技术研发的投入。《华尔街日报》最近的一项调查显示，微软去年第四季度的研发投入增长了21%，英特尔去年第四季度净利润下滑90%，但今年的研发预算仍然高达54亿美元。根据历次金融危机后世界产业调整的经验，本次金融危机结束后，世界范围内或将迎来新一轮产业革命。预计美欧和日本将加大对前沿技术领域的创新投入，低碳产业以及新能源等可能左右世界经济发展的战略产业，将是发达国家的重点投资领域。

 

　　显然，上海不能错过这次产业调整乃至产业革命的机会。未来一个时期，上海应在稳定经济基本面、巩固传统产业竞争优势的基础上，以前瞻性的技术投入紧跟金融危机后世界产业调整的节奏，在加快建设“两个中心”的过程中，依靠国际化大都市的向心性形成新的地理力学，力争将上海建成中国战略产业的运营中心。

 

 

　　从操作层面来说，上海可对标纽约、伦敦、东京等国际大都市，整合金融市场、服务贸易、投资以及研发资源，构建高度网络化的金融、法律、会计、广告、营销服务体系，培育作为战略产业运营中心所需要的信息服务与高端管理能力，努力在大飞机、造船、航天、海洋以及半导体等战略产业领域形成与国内其他省市之间的有效分工。例如，大飞机产业是凝聚几代航空人梦想并关乎中国经济和国防安全的战略性产业，国家之所以将中国商用飞机有限责任公司落户上海，就是看中了上海在经济发展、金融服务、科技创新、产业配套、人才培养、国际合作等方面的综合优势。但大飞机项目是资金与技术高度密集的系统工程，不仅需要数百亿乃至上千亿元的资金投入，以及发动机和航电系统等关键部件的国产化，更需要世界级的项目统筹和运营管理能力，特别是管理全球供应链的能力。这正好是上海相较于国内其他省市的强项。因此，上海在大飞机产业链条中主要承担的是项目统筹、运营管理和总装，将总部中枢功能的生产委托给国内外的专业服务业者去做，形成从设计、生产到服务的系统集成，以最终实现在全国乃至全球范围内配置资源。

 

　　在关乎中国未来国际分工地位的潜在战略产业领域，如新能源、电动汽车、下一代互联网等，上海同样应该利用自己在金融服务与市场推广等方面的优势，结合北京、深圳等地的研发实力，形成合理的产业分工。